以单边开放推进高能级开放强省建设——访香港中文大学（深圳）公共政策学院院长郑永年

近日，安徽省财政厅印发《安徽省党政机关(jīguān)会议定点管理实施细则》，进一步加强和规范(guīfàn)全省党政机关会议定点管理，扎实推动节约型机关建设。为拧紧“过紧日子”的制度螺栓，其明确要求，会议住宿用房以标准间为主，用餐安排(ānpái)自助餐或者工作餐，严禁提高会议用餐、住宿标准。严禁违反规定(wéifǎnguīdìng)到风景名胜区举办(jǔbàn)会议。

“过紧日子”，最近(zuìjìn)成为大家热议的话题——上个月，中共中央、国务院印发了修订(xiūdìng)(xiūdìng)后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》（以下简称《条例》），这是时隔近12年后，党中央对这一条例进行修订。

在应遵循的原则中，《条例》新增不少表述，包括“坚持(jiānchí)从严从简，带头过紧日子，勤俭办一切事业(shìyè)，降低公务活动(gōngwùhuódòng)成本，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼”等(děng)。直白地说，党政机关带头“过紧日子”，正是为了让老百姓“过好日子”。

如此(rúcǐ)，不妨看看长三角地区的党政机关如何通过自身“过好紧日子”，让老百姓(lǎobǎixìng)“过上好日子”。

过紧日子已不是“新鲜的(de)事”，却可以是“创新的事”。

《条例》对党政机关在(zài)公务接待、公务用车等多个方面(fāngmiàn)、多个场景进行了详细规定。在这些方面，长三角此前已有不少创新之举：

先说公务(gōngwù)接待。2022年7月，浙江衢州围绕“厉行节约(lìxíngjiéyuē)、反对浪费”，在(zài)全市域推行“公务餐”一件事改革，即公务人员(gōngwùrényuán)在市域内出公差就餐，不需开具公函(gōnghán)，只需用个人(gèrén)饭卡(fànkǎ)绑定浙政钉App，就能就近到任一单位食堂扫码付费。一顿饭的小事，却实打实改进了作风，既减轻了接待负担，也防范虚假公函吃喝、超标接待等风险。改革仅半年多时间，衢州市域内出公差扫码就餐6.55万余人次，全市公务接待费用支出同比减少约30%。

公务用车开支占比高(bǐgāo)、管理难度大，正是多年来公车持续改革的(de)重要原因。

长三角正(zhèng)持续推动公务用车(yòngchē)创新，甚至跨过省界。2023年，安徽芜湖南陵县为(wèi)解决事多车(shìduōchē)少的问题，鼓励大家“私车公用”，并(bìng)采取“距离保障法”，即按距离精确计算公务出行成本，并向出行者发放(fāfàng)补贴，未(wèi)新增公车，却让公务出行更顺畅。去年6月，南京都市圈10个市（区）签署一份共建协议，在全国率先推出跨区域(qūyù)公务出行一体化服务保障新模式。比如滁州有在南京的用车需求，在南京都市圈公务用车平台上，填写出行信息并提交审核，南京方面会收到“用车申请”订单，按需求派车。

过(guò)紧日子不只是“政府的事”，更是“民生的事”。

更加注重惠民生、促消费、增后劲，正是呼应了发展所需、民生所盼(suǒpàn)。为惠及民生，江苏发布的2024年预算(yùsuàn)执行情况和(hé)2025年预算草案报告显示，今年江苏城乡居民基本养老保险基础养老金省定标准(biāozhǔn)按不低于8%增幅，提高至每人每月247元；为提振消费，目前各地发放的各类消费券，其重要(zhòngyào)的资金来源便是政府财政。

地方政府正拿出更多(duō)改善民生的(de)新招、实招。衢州省下公务用餐费用的同时，对待市民出行这件“小事”，却非常“大方”。2023年7月，当地宣布：使用(shǐyòng)ETC记账卡的浙H牌照(páizhào)1类客车可在衢州市县城区13个高速收费站间免费通行。市民免费的本质是政府财政为老百姓付(fù)了通行费，一年间超400万辆次的客车享受(xiǎngshòu)到这一民生福利。

过紧日子，无关“贫富(pínfù)的事”，更是“务实的事”。

去年7月，“最强地级市”苏州因印发《苏州市深化落实党政机关(dǎngzhèngjīguān)习惯(xíguàn)过紧日子要求十条措施》（以下(yǐxià)简称《十条措施》），受到广泛关注。对此，有网友表示，连(lián)苏州这么富的地方，都要开始过紧日子了？

按此逻辑(luójí)，恐怕有人也会惊呼，那么富的长三角，也要过紧日子了？俗话说，精打细算才能油盐(yóuyán)不断。各地党政机关少花一分钱，民生事业便可多安排一分钱，其逻辑并无二致(bìngwúèrzhì)，无关地方贫富。长三角政府在思考的是，如何(rúhé)过好紧日子？

一方面，坚持(jiānchí)效率优先。《十条措施》中有一条很有意思：高铁沿线公务(gōngwù)出行原则上(yuánzéshàng)不安排公务用车保障。不只是苏州，笔者曾接触不少苏浙皖城市政府工作人员，无论是对接业务、招商洽谈，还是举行城市推介，他们更乐于高铁出行，原因无他，省时省力。这背后也折射出随着(suízhe)“轨道上的长三角(zhǎngsānjiǎo)”加速变成现实，高铁出行已可满足(mǎnzú)多数公务出行场景。

另一方面，聚焦发展所需(xū)。近日，浙江宁波象山县(xiàngshānxiàn)发布(fābù)的《2025年进一步压缩一般性支出过紧日子的若干(ruògān)举措》明确提出，极力减少“拜访”“联络”型出国（境）行程，突出“拼经济”主线工作。将拼经济与过紧日子联系起来，足见当地发展的决心。

数据显示，2024年象山GDP约943亿元，名义增速高达20.9%，今年有望跻身千亿县。反观城市建设，与高楼林立(línlì)的(de)现代城市景象相比，排名全国百强县第53位(wèi)的象山的政府大院可谓“门面(ménmiàn)寒碜”。当地(dāngdì)的思路很明确：百姓过上好日子，政府过些紧日子，依旧甘之如饴。

勤俭持家是中华民族传统美德，古人说，一粥一饭，当思来处不易；半丝半缕，恒念物力维艰。纵观百年党史，厉行节约、反对浪费同样(tóngyàng)是我们党的光荣传统和优良作风。显然(xiǎnrán)，过紧日子不是一时之需(xū)，而是长久之计(chángjiǔzhījì)。

思路一变天地宽。各地党委政府(zhèngfǔ)不妨(bùfáng)多思多想多实践，如何将(jiāng)过紧日子转化为过好紧日子？一字之差背后，需要党委政府革除作风弊病(bìbìng)、扫除歪风邪气，坚持管理挖潜、花钱问效，狠抓落实、善作善成，如此将让老百姓过上更好的日子。

来源：解放日报(jiěfàngrìbào)·上观新闻