民营经济新观察｜政策护航 河北民营企业激发新“冀”遇

【编者按】民营(mínyíng)经济(jīngjì)(jīngjì)促进法是我国第一部(dìyībù)专门关于民营经济发展的基础性法律，对于稳定预期、振奋信心、凝聚(níngjù)力量，激发民营经济发展动能，具有重大和深远意义。央广网(yāngguǎngwǎng)推出“民营经济新观察”系列报道，通过权威政策解读、跨领域专家访谈、典型企业案例等，透视法治力量如何破除隐性壁垒、激活创新动能、推动民营经济高质量发展稳步前行。

央广网石家庄6月1日(rì)消息 作为全国民营经济(jīngjì)(jīngjì)活跃地区之一，河北厚植民营经济发展沃土(wòtǔ)，2024年(nián)，河北省民营经济增加值31249.6亿元，34家企业入选全国民营企业500强，数量位居全国第五。随着《中华人民共和国民营经济促进法》（简称“民营经济促进法”）出台和落地，河北民营企业反响如何？企业家们有(yǒu)哪些看法？

近日，央广网记者对话多位河北民营企业家代表、法律学者(xuézhě)，聆听他们(tāmen)对民营经济(jīngjì)促进法的见解、以及企业将如何把握好政策机遇、实现高质量发展的想法。

新法提振民营企业发展(fāzhǎn)信心

民营(mínyíng)经济促进法作为我国第一部专门关于(guānyú)民营经济发展的(de)基础性法律，进一步明确了民营经济作为“推进中国式现代化生力军”的法律地位，为河北民营经济的高质量发展提供了坚实法治保障。

在法治保障、政策支持和金融助力的(de)多重推动(tuīdòng)下，多家河北民营企业正形成“敢投愿投”的稳定预期和强大信心。

走进位于高碑店市(gāobēidiànshì)的汇通建设集团(jítuán)股份有限公司（以下简称“汇通集团”），一个个智能建造项目在数字化综合信息系统大屏上快速生长。“我们自主研发了综合信息管理系统，不仅(bùjǐn)塔机吊钩实现了可视化，而且能对环境进行实时监测(jiāncè)，提升了30%的运营效率。”汇通集团综合办公室主任班云鹏(bānyúnpéng)说。从1998年十几个人的筑路队，到全国第二家民营(mínyíng)公路工程(gōnglùgōngchéng)总承包特级资质主板上市企业，在27年的发展历程中，“科技创新”是汇通集团的“发展密钥”。汇通集团副董事长张磊表示，未来，汇通将持续(chíxù)投入研发创新，坚信民营经济(jīngjì)发展“大有可为”。

机械臂来回(láihuí)舞动、共享机器运转不停、打磨声此起彼伏……唐山机器人共享智能制造工厂(gōngchǎng)一派繁忙。全国工商联人工智能委员会委员、唐山百川智能机器股份有限公司党支部书记(shūjì)王孟昭认为，民营经济促进法强调“科技创新扶持”，加大了对企业研发投入的税收优惠、知识产权保护等政策(zhèngcè)支持(zhīchí)。

百川机器人共享智能制造(zhìzào)工厂内景（央广网发 唐山(tángshān)百川智能机器股份有限公司供图）

“凭借在轨道交通智能(zhìnéng)装备领域(lǐngyù)的技术优势，百川智能将积极参与国家相关重大技术攻关任务，争取获取更多科研资源和(hé)支持。同时(tóngshí)，充分利用研发费用加计扣除等政策，增加在飞行列检、轨道交通检修机器人等相关技术领域的研发投入，享受税收优惠、缓解资金压力(yālì)、加速技术创新。”王孟昭说。

法律架梯，民企登攀。走进保定(bǎodìng)跃飞新型吸音材料有限公司（以下(yǐxià)简称“保定跃飞”）的生产车间，热压机将复合棉片塑造成汽车地毯垫块(diànkuài)，智能化流水线(liúshuǐxiàn)上，隔音棉如白色瀑布倾泻而下，最终(zuìzhōng)成为华晨宝马、长城汽车等15家车企的“静谧卫士”。作为河北省专精特新企业，保定跃飞手握8项国家级专利，已建成(jiànchéng)3条自主知识产权自动化生产线。

工人对隔音棉成品进行检测加工(jiāgōng)（央广网记者 王艺霖 摄）

“过去申请科研(kēyán)资源像‘攀岩’。”保定跃飞新型吸音材料有限公司总经理蒋艾兵感慨，“如今民营(mínyíng)经济促进法架起了‘梯子’——国家鼓励民企牵头重大技术(jìshù)攻关，向民企开放重大科研设施。我们(wǒmen)计划扩建智能产线，不断提高产品竞争力。”

在邯郸大名工牛电缆河北有限公司生产(shēngchǎn)车间内，机器飞速运转。工牛电缆河北有限公司董事长张霖建穿梭其中，叮嘱正在操作设备的员工，“一定要严格按照国家标准生产，一丝一毫都不能马虎。”他(tā)告诉(gàosù)记者，“民营经济促进法(cùjìnfǎ)破除了市场‘隐形门’，让民营企业也可以靠(kào)质量抢下国家电网大订单！”

“民营经济(jīngjì)促进法有很多创新之处，如保障(bǎozhàng)民营企业平等使用资金、土地、数据等生产要素和公共服务资源，禁止选择性执法、违规异地执法及利用(lìyòng)刑事手段干预经济纠纷(jīngjìjiūfēn)等，为全面保障经营主体的市场竞争积极性、巩固改革成效，提供了坚实的法治保障。”河北大学法学院教授(jiàoshòu)马雁说。

在科技创新方面，马雁认为(wèi)，民营经济促进法不仅明确了民营经济组织在推动科技创新、培育新质生产力以及建设现代化(xiàndàihuà)产业体系中的重要(zhòngyào)地位，还从公平竞争、资源共享(zīyuángòngxiǎng)、产权保护等多个维度，为民营经济的科技创新发展提供了坚实的法律支撑和保障。

政策(zhèngcè)护航民营企业“乘风破浪”

民营经济(jīngjì)撑起了河北(héběi)经济发展的“半边天”。2024年，河北省民营经济增加值31249.6亿元(yìyuán)，同比增长5.4%，占全省(quánshěng)生产总值的比重为65.8%。34家企业入选全国民营企业500强，数量位居全国第五。创新动能(dòngnéng)持续增强，专精特新(tèxīn)“小巨人”企业达到409家。河北民营经济高质量发展的步伐不断加快，越来越成为河北发展不可替代的硬核力量。

民间(mínjiān)投资是民营经济活跃度的“晴雨表(qíngyǔbiǎo)”。2024年，河北省民间投资增长2.0%，高于(gāoyú)全国平均水平，火热的民间投资，营造出河北民营经济蓬勃发展的态势。

“河北省鼓励企业创新、加大力度(jiādàlìdù)扶持，带动民营经济实现了数量和质量的双提升。”河北省发展改革委副(wěifù)主任段占东说。

河北民营(mínyíng)经济发展的“量”“质”双提升，离不开政策举措的持续(chíxù)“上新”。

河北(héběi)实施土地、人才、金融、科技、公共资源、数据等6大要素环境提升行动，集中力量强化要素保障，河北省重点项目用地(yòngdì)保障率达100%，开展补贴性职业技能培训49.62万人次。在建立完善(wánshàn)体制机制方面(fāngmiàn)，河北建立了44个省有关部门组成的部门联席会议机制，在省发展改革委新增设民营经济发展局，设置民营企业沟通交流“直通车”，累计解决(jiějué)企业诉求(sùqiú)358条，办结率93.3%。

汇通集团(jítuán)参与武安市矿山修复公园项目建设（央广网发 汇通集团供图(gōngtú)）

好的营商环境就(jiù)像(xiàng)阳光、水和空气。哪里“阳光雨露”充足，哪里民营经济就活跃。“汇通集团享受到(dào)了‘一站式服务’，在企业改制上市到各地分子(fènzǐ)公司的设立，从核名、调整经营范围到资质、许可(xǔkě)审批，均有专人指导和跟进，简化流程、减少环节、缩短办理时间，非常便利高效！”班云鹏说。

对于民营经营主体而言(éryán)，行政(xíngzhèng)审批的高效与否(yǔfǒu)直接影响着发展信心。2024年12月，位于高碑店市的首衡特大城市应急物资中转站(zhōngzhuǎnzhàn)项目顺利完成一期建设并正式启动运营，该项目可全天候保障京津冀特大城市群(qún)1.1亿常住人口7天以上农产品供应(gōngyìng)不断档。从开工建设到正式运营，一共只花了7个月时间。“在政府部门的协调帮助下，中转站项目园区比原计划提前一个月送电，为我们(wǒmen)企业(qǐyè)增加效益308万元，增强了我们企业的发展信心。”首衡农副集团蔬菜区常务副总经理吴之军说。

民营企业发展的信心也来自于政策雨露精准滴灌。定兴市场监管局知识产权科全程指导保定跃飞(yuèfēi)专利申请，让企业“零跑腿”完成备案。2024年，保定跃飞享受(xiǎngshòu)研发(yánfā)费用加计扣除411.84万元、高新技术(jìshù)税收减免184.1万元。“这些真金白银的政策红利，让我们敢于投资千万元研发‘卡脖子’新材料技术！”蒋艾兵语气(yǔqì)铿锵。

着力打造民企发展(fāzhǎn)沃土

2025年河北省政府工作报告指出，要宣传贯彻民营经济促进法。此外，要持续打造一流(yìliú)营商(yíngshāng)环境，深入实施市场、政务、要素、法治、信用环境提升工程。深化招投标“双盲”评审改革，开展规范涉企执法专项行动。着力解决拖欠(tuōqiàn)企业账款问题，帮助广大民营企业和个体工商户渡难关、添活力，以政府服务的暖(nuǎn)心增强(zēngqiáng)企业发展的信心。

2025年，河北在连续(liánxù)3年将“新春第一会”主题聚焦优化营商(yíngshāng)环境之后，印发《2025年河北省营商环境优化提升行动方案》，通过建立与民营企业沟通(gōutōng)交流和问题办理反馈机制等3项措施(cuòshī)，加强政企常态化沟通对接。

5月(yuè)27日，河北省促进民营经济发展壮大部门联席会议全体会议在石家庄召开。段占(zhàn)东指出，2025年，河北将重点开展五方面工作(gōngzuò)，以真招实招推动民营经济高质量发展。

“河北将充分发挥部门联席会议机制作用，优化(yōuhuà)省市县三级常态化沟通(gōutōng)机制，深入开展民营企业沟通交流专项行动，确保企业诉求高效解决。”段(duàn)占东说。

会议现场（央广网发 河北省发展改革委供图(tú)）

为促进(cùjìn)民营经济发展壮大、优化(yōuhuà)营商环境、搭建(dājiàn)公平竞争的舞台，河北将完善市场准入(shìchǎngzhǔnrù)制度，落实好国家新版《市场准入负面清单》，完善省市场准入效能评估信息化平台功能，深化审批(shěnpī)制度改革，持续提升“双盲”评审改革成效，重点整治政府采购、招投标、要素获取等方面的不公平竞争行为。

“河北将(jiāng)加大融资(róngzī)支持(zhīchí)力度，持续提升小微和民营企业(mínyíngqǐyè)贷款占比，用好‘两重’‘两新’政策刺激企业加大技改升级和投资力度，建立健全人才评价体系，持续推进省级以上开发区工业用地‘标准(biāozhǔn)地’出让。”段占东指出，针对企业烦心事、操心事，河北将进一步加大民营经济帮扶力度，为民营企业构建全生命周期保障体系，积极(jījí)努力为民营企业发展创造条件。

法治(fǎzhì)是稳(wěn)预期、增信心(xìnxīn)的(de)治本之策，稳定的法治环境是民营(mínyíng)企业家敢闯敢干的底气所在。目前，河北正加快推进《河北省民营经济促进条例》立法进程。同时(tóngshí)，严厉打击乱收费、乱罚款、乱摊派、乱查处行为，健全拖欠企业账款清偿工作办法和司法机制，严厉打击商标、专利、地理标志等知识产权侵权假冒违法行为。此外，河北还将进一步(jìnyíbù)营造促进民营经济发展的良好舆论氛围，坚定民营企业稳增长、赢未来的信心。